Положення про охорону навколишнього середовища на підприємстві. Положення про відділ охорони навколишнього середовища. Взаємини з підрозділами підприємства та контролюючими організаціями

Керівництво ВАТ «ТНК-Нягань» відносить до числа найважливіших проблем промислової безпеки, охорони здоров'я співробітників і екології. З самого першого дня створення керівники компанії не раз підкреслювали свою прихильність питань промислової безпеки, охорони праці та охорони навколишнього середовища, що й знайшло своє відображення у формулюванні політики.

Кожен співробітник усвідомлює і приймає свою персональну відповідальність за збереження навколишнього природного середовища, і направляє максимальні зусилля і увагу не тільки на збереження, а й на постійне поліпшення екологічної обстановки, знижуючи свої дії на неї, що призводить до вдосконалення самої системи екологічного менеджменту та підвищення ефективності діяльності Товариства.

Політика в галузі охорони навколишнього середовища (ООС) є якісним інструментом управління персоналом Товариства, формуванням у нього єдиного розуміння основних принципів і стратегій по веденню бізнесу Товариства в даній області.

Політика в області ООС є основою для стратегічного планування та управління поточною діяльністю, вираженого у виробленні та постановці цілей в області охорони навколишнього середовища перед бізнес-процесами Товариства на базі ефективного моніторингу та аналізу інформації за результатами.

Цілі управління ООС:

Забезпечення екологічно безпечної діяльності підприємства передбаченої Статутом ВАТ «ТНК-Нягань»

Дотримання встановлених нормативів впливу на навколишнє середовище, нормативів якості навколишнього природного середовища в зоні впливу підрозділів підприємства

Забезпечення раціонального використання природних ресурсів, відтворення природних ресурсів

Зниження негативного впливу на навколишнє середовище за рахунок підвищення надійності, безпеки і безаварійності роботи технічного обладнання

Оперативність контролю і передачі інформації керівникам підприємства і органом державного екологічного контролю, що забезпечують можливість прийняття негайних рішень щодо зниження чи ліквідації негативних впливів на навколишнє природне середовище.

Дотримання природного законодавства персоналом ВАТ «ТНК-Нягань»

Основні завдання управління ООС:

Перевірка виконання природоохоронних планів і заходів, приписів і рекомендацій спеціально уповноважених державних органів у галузі охорони навколишнього природного середовища.

Перевірка дотримання нормативів якості навколишнього природного середовища в зоні впливу підрозділів підприємства, дотриманням нормативів гранично допустимих викидів і скидів забруднюючих речовин, лімітів розміщення відходів.

Облік забруднюючих речовин у викидах і скидах підрозділів підприємства, що утворилися утилізованих і розміщуваних відходів, використовуваних природних і енергетичних ресурсів.

Контроль за дотриманням квот і лімітів використання природних ресурсів.

Контроль за дотриманням правил поводження з небезпечними і шкідливими хімічними речовинами, небезпечними відходами, біопрепаратами.

Контроль стабільності і ефективності роботи природоохоронного устаткування і споруд.

Контроль за наявністю та технічним станом обладнання по локалізації та ліквідації наслідків техногенних аварій, щодо забезпечення безпеки персоналу.

Ведення екологічної документації підприємства, своєчасне подання інформації, передбаченої державною статистичною звітністю, системою державного екологічного моніторингу, кадастровим урахуванням, що використовується для забезпечення заходів безпеки в екстремальних умовах, що обгрунтовує розміри екологічних платежів.

Організація робіт щодо раціонального використання природних і енергетичних ресурсів.

Планування, фінансування і матеріально-технічне забезпечення екологічних програм і заходів з охорони навколишнього природного середовища.

Екологічне навчання, виховання, інформування персоналу підприємства по екологічній обстановці на виробничих територіях ВАТ «ТНК-Нягань»

Система управління ООС:

Загальне керівництво з ОНПС та раціонального використання природних і енергетичних ресурсів здійснює Генеральний директор ВАТ «ТНК-Нягань»

Безпосереднє керівництво роботою з ОНПС та раціонального використання природних і енергетичних ресурсів здійснює ДОТПБ і ООС

Керівництво роботою з ОНПС в структурних підрозділах підприємства здійснюють керівники підрозділів.

Досягнення цілей виробничого екологічного контролю здійснюється за рахунок:

Вжиття комплексу попереджувальних дій для виключення можливості виникнення аварійних ситуацій і заподіяння шкоди ОС

Впровадження в суспільстві науково-проектних розробок нової техніки і технологій: безвідходної, ресурсозберігаючої та природоохоронної.

Забезпечення проведення якісної відомчої екологічної експертизи проектів та робіт, що виконуються підрядними організаціями

Проведення аналізу стану екологічної безпеки в структурних підрозділах товариства

Забезпечення екологічного навчання, виховання, інформування персоналу підприємства по екологічній обстановці на виробничих територіях ВАТ «ТНК-Нягань»

5. Етапи робіт по виявленню порушень вимог природоохоронного законодавства при здійсненні виробничого екологічного контролю

Виробничий екологічний контроль здійснюється шляхом проведення регулярних перевірок (оперативних, цільових, комплексних)

Розгляд стану екологічної безпеки об'єктів Товариства на всіх рівнях управління

6. Основна мета перевірок-оцінка ступеня відповідності перевіреного об'єкта вимогам законодавчих та інших нормативних актів у галузі охорони ос, а також розробці відповідних попереджувальних і коригувальних заходів щодо усунення виявлених невідповідностей

7. Перевірка екологічної безпеки об'єктів Товариства може включати в себе оцінку:

Людських і матеріальних ресурсів, обладнання

Операцій і виробничих процесів

Стану територій об'єктів

Документації, звітності, реєстрації та зберігання даних

Своєчасності і якості виконання заходів щодо усунення раніше виявлених порушень

8. Перевірки стану екологічної безпеки об'єктів Товариства вимовляється і здійснюються в наступному порядку:

Складання плану перевірки

Виконання процедури перевірки

Розробка і обґрунтування необхідних заходів для усунення виявлених в ході перевірки порушень із зазначенням відповідальних осіб і термінів усунення порушень

Результати проведеної перевірки доводяться до відома посадової особи, відповідальної за екологічний стан об'єкта, що перевіряється, для прийняття рішень оперативних заходів щодо усунення виявлених порушень

9. За результатами виробничого екологічного контролю об'єктів Товариства не рідше одного разу на квартал проводиться виробнича нарада за участю представників структурних підрозділів та керівництва Товариства для розгляду суттєвої ситуації і прийняття рішень, спрямованих на зниження екологічних ризиків Товариства.

ЗАТВЕРДЖУЮ
Генеральний директор
ЗАТ «Компанія»
____________ П.П. Петров

«___» ___________ р

Положення про відділ промислової безпеки та охорони навколишнього середовища

1. Загальні положення

1. Повне найменування - відділ промислової безпеки та охорони навколишнього середовища ЗАТ «Компанія» (далі підприємство), скорочене - ОПБ і ООС.

2. Відділ промислової безпеки та охорони навколишнього середовища (далі відділ) є самостійним структурним підрозділом підприємства, складається з бюро промислової безпеки та охорони праці, бюро охорони навколишнього середовища.

3. Згідно організаційній структурі підприємства відділ підпорядковується безпосередньо головному інженеру.

4. Відділ очолює начальник, який призначається і звільняється з посади наказом генерального директора за поданням головного інженера.

5. У своїй роботі відділ в широких масштабах співпрацює з:

Управлінням Західно-Сибірського округу Ростехнагляду РФ;
Державною інспекцією праці;
Управлінням соціально-трудових відносин адміністрації міста і
області;
Прокуратурою міста;
Центром охорони праці м К-ска;
Регіональним відділенням Фонду соціального страхування від нещасних випадків і професійних захворювань на виробництві
К-ської області (ФСС);
Профспілковим комітетом;
Комітетом природних ресурсів К-ської області;
Департаментом природних ресурсів і ООС Адміністрації К-ської області;
Центром гігієни і епідеміології р К-ска;
ТУ ФС Ростехнагляду;
З усіма відділами і підрозділами підприємства.

6. У своїй діяльності ОПБ і ООС керується: Федеральним законом «Про основи охорони праці в Російській Федерації», «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів», «Про ліцензування окремих видів діяльності», «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків»; Кодексом законів про працю; Федеральним законом «Про охорону навколишнього природного середовища», програмою організації і проведення виробничого контролю за дотриманням санітарних правил і виконанням санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів. Політикою підприємства в області якості і відповідною документацією СМЯ.
Положенням про організацію та здійснення виробничого контролю небезпечних виробничих об'єктах; Положенням про відділ.

2 Цілі

2.1. Здійснення організації і управління роботою з екологічної безпеки, промислової санітарії та гігієни праці, поліпшення виробничого середовища, охорони праці та промислової безпеки.

2.2. Організація профілактичної роботи щодо попередження виробничого травматизму, професійних захворювань, обумовлених виробничими чинниками, а також роботи по поліпшенню умов праці.

3 Внутрішня структура

3.1. Структуру і чисельність ОПБ і ООС стверджує генеральний директор підприємства.

3.2. Структура відділу складається з бюро промислової безпеки та охорони праці (ОПБ), бюро охорони навколишнього середовища (ООС).

3.3. ОПБ складається з провідного інженера з промислової безпеки та провідних інженерів з охорони праці та техніки безпеки. Бюро ООС складається з начальника, провідного інженера по ООС і старшого комірника.

3.4. Розподіл обов'язків між працівниками відділу здійснюється начальником ОПБ і ООС відповідно до посадових інструкцій.

3.5. Працівники відділу призначаються і звільняються з посади наказом генерального директора підприємства за поданням начальника ОПБ і ООС.

4 Функції і завдання

4.1 Завдання бюро промислової безпеки та охорони праці

4.1.1. Організація роботи на підприємстві із забезпечення виконання працівниками вимог промислової безпеки, охорони праці та охорони навколишнього середовища.

4.1.2. Розробка угоди з охорони праці та відповідних розділів колективного договору і контроль за дотриманням працівниками підприємства законів та інших нормативних правових актів з питань охорони праці, колективного договору підприємства.

4.1.3. Вивчення та аналіз причин аварій і виробничого травматизму, професійних захворювань.

4.1.4. Інформування та консультування працівників підприємства, в тому числі його керівника, з питань охорони праці та промислової безпеки.

4.1.5. Долі в розслідуванні аварій і нещасних випадків на виробництві.

4.1.6. Контроль за виконанням працівниками в підрозділах підприємства вимог інструкцій з охорони праці.

4.1.7. Організація виробничого контролю на небезпечних виробничих об'єктах в області промислової безпеки і охорони праці.

4.2 Функції бюро промислової безпеки та охорони праці

4.2.1. Проводити вступний інструктаж і надавати допомогу в організації навчання працівників з питань охорони праці.

4.2.2. Надавати підрозділам підприємства методичну допомогу в розробці інструкцій по техніці безпеки, посадові інструкції, а також документів з промислової безпеки.

4.2.3. Брати участь у розслідуванні нещасних випадків, а також у підготовці проектів наказів щодо усунення причин, що викликали ці випадки.

4.2.4. Складати звітність з промислової безпеки та охорони праці за встановленими формами і у встановлені терміни.

4.2.5. Організовувати роботу атестаційної комісії з перевірки знань інженерно-технічеекімі працівниками і службовцями правил і норм з промислової безпеки та охорони праці.

4.2.6. Розглядати листи, заяви і скарги трудящих з питань охорони праці та приймати по них відповідних заходів.

4.2.7. Організувати через відповідні служби придбання і забезпечення підрозділів об'єднання нормативної літературою та посібниками з охорони праці, а також надавати методичну допомогу в
обладнанні стендів з охорони праці.

4.2.8. Проводити узгодження перепланувань розміщення чинного виробничого, технологічного, верстатного та іншого обладнання в підрозділах, знову складених або переглянутих інструкцій з охорони праці перед їх затвердженням, проекти і креслення виготовлення нестандартного обладнання, оснащення
і пристосувань до верстатного та іншого обладнання.

4.2.9. Брати участь в роботі комісії підприємства з проведення атестації робочих місць за умовами праці спільно з головним інженером, відділом кадрів, ВЕО, профспілковим комітетом.

4.3. Бюро промислової безпеки та охорони праці здійснює контроль за:

4.3.1. Виконанням в підрозділах підприємства і на території вимог правил і норм з охорони праці, інструкцій з охорони праці та промислової безпеки.

4.3.2. Проведенням в підрозділах підприємства заходів щодо створення здорових і безпечних умов праці.

4.3.3. Технічною експлуатацією і своєчасним проведенням відповідними службами випробувань і технічних оглядів судин і апаратів, що працюють під тиском, вантажопідіймальних машин і устаткування підприємств металургійної промисловості і пристосувань пов'язаних з їх роботою.

4.3.4. Своєчасним і якісним проведенням інструктажу на робочих місцях.

4.3.5. Станом запобіжних пристосувань і захисних пристроїв.

4.4. Завдання бюро охорони навколишнього середовища

4.4.1. Організація роботи на підприємстві щодо зменшення шкідливого впливу виробництва на навколишнє середовище.

4.4.2. Планування природоохоронних заходів.

4.4.3. Виявлення причин і винуватців забруднення повітряного і водного басейну, грунту та інших порушень природоохоронного законодавства та вжиття заходів щодо їх усунення.

4.4.5. Систематичний контроль за ступенем впливу виробництва на навколишнє середовище шляхом проведення аналізу протоколів замірів.

4.4.6. Подання звітності до вищестоящих і контролюючі організації.

4.4.7. Інформування та консультування працівників підприємства, в тому числі його керівника, з питань охорони навколишнього середовища.

4.5. Функції бюро охорони навколишнього середовища

4.5.1. Здійснює методичне і технічне керівництво роботою цехів, дільниць заводу з охорони навколишнього середовища, оздоровлення умов праці.

4.5.2. Організовує і бере участь в проведенні інвентаризації природоохоронного устаткування і складанні екологічного паспорта підприємства.

4.5.3. Видає технічне завдання на розробку та затвердження в установленому порядку нормативів гранично допустимих скидів (ПДС), що надходять у водні об'єкти зі стічними водами і нормативів гранично допустимих викидів (ГДВ) забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

4.5.4. Доводить до підрозділів цехів і відділів підприємства планові завдання з охорони та раціонального використання природних ресурсів та контролює їх виконання.

4.5.5. Бере участь в роботі комісій вищих і контролюючих організацій, обстежують природоохоронну діяльність підприємства.

4.5.6. Проводить спільно з ВЕО, бухгалтерією, технічним відділом, ОГЕ, ОГМ аналіз еколого-економічної ефективності виконання заходів з охорони навколишнього середовища.

4.5.7. Вивчає і пропонує до впровадження на підприємстві досягнення вітчизняної та зарубіжної науки і техніки в галузі охорони навколишнього середовища та контролю за якісним і кількісним складом стічних вод, вмістом шкідливих речовин в повітрі і утилізацією промислових відходів.

4.5.8. Виявляє, аналізує та узагальнює причини порушень в галузі охорони навколишнього середовища і спільно з підрозділами і цехами, відділами підприємства розробляє заходи, спрямовані на їх усунення.
4.6. Бюро ООС здійснюють контроль за:

4.6.1. Виконанням підприємством планових завдань щодо раціонального використання та охорони природних ресурсів, виконанням організаційно-технічних заходів в частині охорони навколишнього середовища.

4.6.2. Контроль за викидами шкідливих речовин в атмосферу від пересувних та стаціонарних джерел.

4.6.3. Виконанням заходів за приписами і актами перевірок контролюючих організацій.

4.6.4. Контроль за забрудненням атмосферного повітря на території промислового майданчика та в контрольних джерелах санітарно-захисної зони.

4.6.5. Порядком збору, зберігання, транспортування, знищення та утилізації промислових відходів.

4.6.6. Видає розпорядження керівникам підрозділів підприємства: Про усунення виявлених порушень норм і правил охорони навколишнього середовища, Про припинення експлуатації обладнання і впровадження нових технологічних процесів у разі аварійних ситуацій і в разі зриву (2 або більше разів) термінів виконання заходів, запропонованих бюро ООС або контролюючими організаціями.

4.6.7. Приписи бюро ООС обов'язкові і можуть бути скасовані тільки головним інженером або директором підприємства.

4.6.8. Складає, погоджує в установленому порядку за встановленими формами і представляє в вищестоящі і контролюючі організації звіти про природоохоронну діяльність підприємства.

5 Права

5.1. Бюро ОПБ має право:

5.1.1. Безперешкодно оглядати виробничі, службові, складські та побутові приміщення підприємства, знайомитися з матеріалами з питань охорони праці та пожежної безпеки.

5.1.2. Прсдставітельствовать за вказівкою керівників підприємства в державних і громадських організаціях при обговоренні питань охорони праці та промислової безпеки.

5.1.3. Перевіряти стан умов праці та протипожежного інвентарю у всіх підрозділах підприємства і видавати обов'язкові для виконання Приписи про усунення виявлених недоліків. Приписи можуть бути скасовані тільки письмовим розпорядженням генерального директора або головного інженера підприємства.

5.1.4. Забороняти експлуатацію транспортних засобів, механізмів, устаткування та проведення робіт, якщо це загрожує життю і здоров'ю працюючих або може привести до аварії, з повідомленням про це генерального директора або головного інженера підприємства.

5.1.5. Залучати за погодженням з керівниками підприємства відповідних фахівців інших підрозділів до перевірок стану охорони праці та промислової безпеки і вирішення окремих питань.

5.1.6. Вимагати від керівників підрозділів, з обов'язковим і негайним виконанням, відсторонення від роботи осіб, які не мають допуску до виконання даної роботи або грубо порушують правила і норми охорони праці, інструкції з техніки безпеки і правил пожежної безпеки.

5.1.7. Запитувати й одержувати письмові пояснення від осіб, які допустили порушення правил і норм з охорони праці, інструкцій з техніки безпеки та пожежної безпеки.

5.1.8. Вносити пропозиції про притягнення до дисциплінарної відповідальності в установленому порядку осіб, винних у порушенні вимог охорони праці та промислової безпеки.

5.2. Бюро ООС має право:

5.2.1. Вимагати від підрозділів підприємства дані, що відображають стан природоохоронної діяльності.

5.2.2. Надавати керівництву підприємства пропозиції щодо притягнення до відповідальності керівників та працівників структурних підрозділів, цехів та відділів, винних у порушенні природоохоронного законодавства, а також про заохочення за досягнення хороших результатів але охорони навколишнього середовища.

5.2.3. Підтримувати постійні зв'язки і ділові контакти з питань раціонального використання, охорони вод та атмосферного повітря з місцевими органами комітету природних ресурсів і центром санепіднагляду.

6 Взаємовідносини з підрозділами підприємства та контролюючими організаціями

6.1. З Держінспекцією праці та Ростехнаглядом з питань:

- надання приписів, актів перевірок;

- планів заходів, актів перевірок.

6.2. З Держінспекцією праці, Фондом соціального страхування (від нещасних випадків), Прокуратурою, постраждалим працівником з питань:
- надання актів розслідування нещасних випадків на виробництві (Ф.Н-1);

6.3. З Статистичним управлінням з питань надання:

- звітів за формою 1 Т (умови праці) і №7 (травматизм);

6.4. З виробничими підрозділами підприємства з питань:

- надання актів комплексних перевірок, приписи за результатами виявлених порушень;

- отримання службових на проведення замірів повітря робочої зони ввне графіка.

6.5. З відділом кадрів з питань:

- надання заявок на проведення навчання і перевірку знань працівників, зайнятих на роботі з підвищеною небезпекою;

- проведення вступного інструктажу з охорони праці.

6.6. З Ростехнадзором з питань надання звіту з промислової безпеки.

6.7. З з питань надання заявки на придбання засобів індивідуального захисту.

6.8. З технічним відділом з питань отримання відомостей про технологічні процеси, зміні технологічних процесів, зміні у використанні матеріалів.

6.9. З планово-економічним відділом, відділом кадрів з питань:

- надання графіка відпусток, посадових інструкцій, положення про відділ, табеля обліку робочого часу;

- отримання штатного розкладу.

6.10. З санепідемнагляду з питань:

- надання програми виробничого контролю підприємства, протоколів замірів повітря СЗЗ, робочої зони, освітленості, мікроклімату, вібрації, шуму, результатів аналізу контрольних зразків;

- одержання приписів, контрольних зразків.

6.11. З Комітетом природних ресурсів з питань:

- надання плану-графіка контролю ІЗА, зливової води, протоколів замірів ІЗА, зливової води;

- одержання приписів.

6.12. З бухгалтерією з питань:

- надання списа працівників на отримання спец.жіров, актів на списання обладнання, драг. металів;

- отримання інвентаризаційних відомостей.

7 Відповідальність начальника підрозділу

7.1. За неналежне та несвоєчасне виконання відділом функцій, передбачених цим Положенням відповідальність несе начальник ОПБ і ООС.

7.2. На начальника ОПБ і ООС покладається персональна відповідальність за:
виконання передбачених в цьому Положенні функцій і завдань відділу;
беззаперечне дотримання нормативних актів, інструкцій, використання прав;
достовірність підготовлених відділом матеріалів для надання керівникам підприємства і в органи
Державного нагляду і контролю.

7.3. Відповідальність працівників ОПБ і ООС встановлена \u200b\u200bїх посадовими
інструкціями.

8 Висновок

8.1. Це положення розроблено відповідно:

8.1.1. Вимогами МІ СМК.

8.1.2. Федеральним законом «Про основи охорони праці в Російській Федерації», «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів», Федеральним законом «Про охорону навколишнього природного середовища».

8.1.3. Трудовим кодексом РФ.

8.1.4. Постановою Міністерства праці та соціального розвитку РФ від 08.02.2000 р № 14 «Про затвердження рекомендацій щодо організації роботи служби охорони праці в організації».

8.1.5. Постановою Уряду РФ від 10.03.99 р «Про організацію та здійснення виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки на небезпечному виробничому об'єкті».

8.1.6. Штатним розкладом ОПБ і ООС.

8.1.7. Організаційною структурою підприємства.

8.2. Посадові особи, які мають право вносити пропозиції про зміну цього Положення:
- головний інженер;
- начальник ОПБ і ООС;
- начальник ОК;
- провідний інженер по СМК;
- начальник юридичного відділу

8.3. Терміном введення в дію цього Положення вважати дату затвердження Положення генеральним директором підприємства.

8.4. Термін закінчення дії цього Положення - 5 років.

Начальник ОПБ і ООС М.М. охоронців

Начальник відділу кадрів І.І. Іванов

Начальник відділу менеджменту якості В.В. Васильєв

МАГАДАНСЬКА МІСЬКА ДУМА

РІШЕННЯ

Про ПОЛОЖЕНИИ ПРО ОРГАНІЗАЦІЮ ЗАХОДІВ З ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА НА ТЕРИТОРІЇ МУНІЦИПАЛЬНОГО ОСВІТИ "МІСТО МАГАДАН"

(В редакції Рішень Магаданської міської Думи від 18.04.2016 N 20-Д, від 24.04.2018 N 137-Д)

Відповідно до Федеральних законів від 06.10.2003 N 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації", від 10.01.2002 N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища", керуючись статтями 7, 31 і 45 Статуту муніципального освіти "Місто Магадан", Магаданська міська Дума вирішила:

1. Затвердити Положення про організацію заходів з охорони навколишнього середовища на території муніципального освіти "Місто Магадан" (додається).

2. Визнати таким, що втратили чинність:

а) рішення Магаданської міської Думи від 18 вересня 2008 року N 110-Д "Про Положення про систему заходів щодо охорони природи на території муніципального освіти" Місто Магадан ";

б) рішення Магаданської міської Думи від 21 липня 2010 року N 56-Д "Про внесення змін до Положення про систему заходів щодо охорони природи на території муніципального освіти" Місто Магадан ";

в) підпункт 1.5 пункту 1 рішення Магаданської міської Думи від 23 квітня 2009 року N 58-Д "Про внесення змін до окремих рішень Магаданської міської Думи".

3. Це рішення набирає чинності після його офіційного опублікування в міських засобах масової інформації.

"Місто Магадан"
А. А. Попов

ПОЛОЖЕННЯ ПРО ОРГАНІЗАЦІЮ ЗАХОДІВ З ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА НА ТЕРИТОРІЇ МУНІЦИПАЛЬНОГО ОСВІТИ "МІСТО МАГАДАН"

(В ред. Рішень Магаданської міської Думи від 18.04.2016 N 20-Д, від 24.04.2018 N 137-Д)

I. Загальні положення

1.1. Це Положення визначає порядок організації та здійснення заходів з охорони навколишнього середовища на території муніципального освіти "Місто Магадан".

1.2. Це Положення розроблено відповідно до статті 42 Конституції Російської Федерації, федеральними законами "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації", "Про відходи виробництва і споживання", "Про надра", "Про охорону атмосферного повітря", Лісовим та Водним кодексами , Статутом муніципального освіти "Місто Магадан".

1.3. Основними цілями заходів з охорони навколишнього середовища є:

Визначення пріоритетних напрямків діяльності органів місцевого самоврядування в галузі охорони навколишнього середовища на території міського округу;

Забезпечення конституційних прав жителів муніципального освіти "Місто Магадан" на сприятливе навколишнє середовище, екологічну безпеку і на отримання достовірної інформації про стан навколишнього середовища;

Підвищення рівня інформованості, культури, правових знань населення в галузі охорони навколишнього середовища;

Забезпечення взаємодії органів місцевого самоврядування з органами державного екологічного контролю та нагляду Російської Федерації, фахівцями та представниками виробничого і громадського екологічного контролю з питань профілактики та попередження порушень в галузі охорони навколишнього середовища на території муніципального освіти "Місто Магадан".

1.4. Завданнями заходів з охорони навколишнього середовища є:

Формування основних напрямків діяльності органів місцевого самоврядування в області організації заходів з охорони навколишнього середовища та правової основи організації заходів з охорони навколишнього середовища на території муніципального освіти "Місто Магадан";

Забезпечення збалансованого вирішення соціально-економічних завдань, збереження сприятливого навколишнього середовища, зміцнення правопорядку в області охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки.

II. Заходи з охорони навколишнього середовища

2.1. Заходи з охорони навколишнього середовища муніципального освіти "Місто Магадан" (далі по тексту також - міський округ) включають в себе:

1) заходи з благоустрою території міського округу;

2) організацію використання, охорони, захисту лісів особливо охоронюваних природних територій, розташованих в межах міського округу;

3) підвищення рівня інформованості, культури, правових знань населення в галузі охорони навколишнього середовища;

4) участь в організації діяльності з накопичення (в тому числі роздільного накопичення), збору, транспортування, обробки, утилізації, знешкодження, захоронення твердих комунальних відходів;

(Пп. 4 ст ред. Рішення Магаданської міської Думи від 24.04.2018 N 137-Д)

5) здійснення державного контролю в галузі використання і охорони особливо охоронюваних природних територій місцевого значення;

6) здійснення державного лісового контролю;

7) спостереження і збір інформації про стан навколишнього середовища;

8) проведення нарад, конференцій, семінарів, оглядів, конкурсів з питань охорони навколишнього середовища;

9) розвиток системи екологічної освіти, виховання та формування екологічної культури населення міста;

9) роботу зі зверненнями громадян з питань стану та охорони навколишнього середовища;

10) здійснення громадського контролю в галузі охорони навколишнього середовища та розгляд результатів громадського контролю відповідно до законодавства;

11) проведення акцій по санітарному очищенню особливо охоронюваних територій міста;

12) організація природоохоронних заходів, спрямованих на створення умов та облаштування місць масового відпочинку населення;

13) встановлення правил використання водних об'єктів загального користування для особистих і побутових потреб та інформування населення про обмеження використання таких водних об'єктів, включаючи забезпечення вільного доступу громадян до водних об'єктів загального користування та їх береговим смугах;

14) організація заходів, що створюють умови для розвитку екологічного туризму в межах міського округу;

15) інші повноваження, встановлені законодавством Російської Федерації, Магаданської області і муніципальними правовими актами.

2.2. Організація заходів з охорони навколишнього середовища передбачає:

Реалізацію заходів з охорони навколишнього середовища переважно через розробку цільових програм охорони навколишнього середовища і планів заходів, що затверджуються органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами в порядку, передбаченому законодавством та муніципальними правовими актами;

Здійснення заходів з охорони навколишнього середовища суб'єктами господарської та іншої діяльності на території міського округу відповідно до чинного законодавства.

III. Діяльність органів місцевого самоврядування по організації заходів з охорони навколишнього середовища

3.1. Магаданська міська Дума:

Приймає нормативні правові акти у сфері охорони навколишнього середовища на території міського округу;

Здійснює контроль виконання прийнятих нормативних правових актів у сфері охорони навколишнього середовища;

Призначає публічні слухання, що проводяться з ініціативи населення або міської Думи, з питань охорони навколишнього середовища при прийнятті рішень, що стосуються реалізації проектів виробничої та іншої господарської діяльності, пов'язаної з негативним впливом на навколишнє середовище;

Здійснює інші повноваження в сфері охорони навколишнього середовища на території міського округу відповідно до законів Російської Федерації і законами Магаданської області.

3.2. Мерія міста Магадана:

Здійснює розробку і реалізацію програм, комплекс заходів, прогнозів розвитку і планів з охорони навколишнього середовища;

Взаємодіє з органами державної влади, фізичними і юридичними особами з метою організації заходів з охорони навколишнього середовища;

Приймає в межах наданих повноважень рішення з питань екологічної експертизи, делегування експертів для участі в державній екологічній експертизі, здійснення інших, визначених законодавством, повноважень у сфері екологічної експертизи;

Отримує від органів державної влади інформацію про об'єкти екологічної експертизи, про результати проведення державної екологічної експертизи та громадської екологічної експертизи;

Здійснює ведення обліку природокористувачів, об'єктів і джерел негативного впливу на навколишнє середовище на території міського округу;

Здійснює координацію діяльності фізичних і юридичних осіб в галузі охорони навколишнього середовища і здійснення в межах наданих повноважень перевірок дотримання ними виконання законодавства, виконання заходів з охорони навколишнього середовища, вимог, норм і правил;

Бере участь в організації діяльності з накопичення (в тому числі роздільного накопичення), збору, транспортування, обробки, утилізації, знешкодження, захоронення твердих комунальних відходів;

Думи від 24.04.2018 N 137-Д)

Організовує збір, обробку, аналіз інформації про стан навколишнього середовища на території міського округу, організацію інформування населення про стан навколишнього середовища;

Здійснює організацію і розвиток системи екологічного освіти, формуванні екологічної культури серед населення міського округу, освітленні екологічних проблем в засобах масової інформації;

В області заходів з охорони навколишнього середовища сприяє фізичним і юридичним особам в залученні в установленому законом порядку фінансових коштів фізичних і юридичних осіб, благодійних фондів для проведення природоохоронних заходів;

Здійснює інші повноваження, передбачені чинним законодавством.

3.3. З метою забезпечення охорони навколишнього середовища органи місцевого самоврядування та їх посадові особи мають право:

Запитувати у фізичних і юридичних осіб інформацію про проведення заходів щодо зниження негативного впливу на навколишнє середовище, про освіту і розміщенні відходів виробництва і споживання і наявності договорів з підприємствами, що здійснюють вивіз твердих комунальних відходів;

(В ред. Рішення Магаданської міської Думи від 18.04.2016 N 20-Д)

Одержувати від органів державної влади, організацій, що здійснюють екологічний моніторинг, дані екологічного моніторингу, аналітичні матеріали, іншу екологічну інформацію і використовувати їх при прийнятті рішень щодо оздоровлення навколишнього середовища, забезпечення екологічної безпеки території міського округу;

Фіксувати факти і передавати матеріали, які вказують на наявність події адміністративного правопорушення і кримінально караного діяння в галузі охорони навколишнього середовища у відповідні державні органи;

Вносити пропозиції до відповідних державних органів про призупинення або припинення діяльності, здійснюваної з порушенням чинного законодавства Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища;

Мають іншими правами, передбаченими цим Положенням та нормативними правовими актами, необхідними для здійснення діяльності в галузі охорони навколишнього середовища.

IV. Фінансування заходів з охорони навколишнього середовища

4.1. Фінансове забезпечення організації заходів з охорони навколишнього середовища на території міського округу є витратним зобов'язанням муніципального освіти "Місто Магадан".

4.2. Витрати на зазначені заходи здійснюються в межах коштів, передбачених у бюджеті муніципального освіти "Місто Магадан" на відповідний фінансовий рік.

4.3. З метою реалізації органами місцевого самоврядування муніципального освіти "Місто Магадан" заходів з охорони навколишнього середовища можуть бути використані інші джерела фінансування, залучені в установленому законодавством порядку.

Глава муніципального освіти
"Місто Магадан"
А. А. Попов

З ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА

НАКАЗ

Про затвердження "Положення про систему управління
охороною праці в організаціях Державного
комітету Російської Федерації з охорони
довкілля"

З метою забезпечення безпечних і сприятливих умов праці, зниження травматизму, професійних, виробничо обумовлених захворювань і надзвичайних подій в процесі виробничої діяльності організацій і установ, підвідомчих Державному комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища,

наказую:

1. Затвердити "Положення про систему управління охороною праці в організаціях Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища" (додається).

2. Управлінню фінансів та економіки (Вершков), територіальним органам та підвідомчим організаціям Госкомекологіі Росії прийняти до керівництва та виконання "Положення про систему управління охороною праці в організаціях Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища".

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Госкомекологіі Росії В.М.Астапченко.

голова
В.І.Данілов-Данільян

Додаток. ПОЛОЖЕННЯ про систему управління охороною праці в організаціях Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
З ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА

ПОЛОЖЕННЯ
про систему управління охороною праці в організаціях
Державного комітету Російської Федерації по
охорони навколишнього середовища

Вступ

"Система управління охороною праці в організаціях Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища" (далі СУОП) призначена для працівників територіальних природоохоронних органів, організацій і установ (далі організацій), підвідомчих Державному комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища (далі Госкомекологія Росії), незалежно від їх організаційно-правових форм.

Розділ 1. Загальні положення

1.1. СУОП є комплексом правових, організаційних, технічних, соціально-економічних, санітарно-гігієнічних, лікувально-профілактичних та інших заходів, спрямованих на забезпечення безпечних і здорових умов праці;

1.2. Нормативно-правовою основою СУОП є Конституція (основний закон) Російської Федерації, Основи законодавства України про охорону праці, закони Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, нормативні та інструктивні документи, постанови та рішення з питань охорони праці державних органів і Госкомекологіі Росії (Додаток 1 );

1.3. Метою СУОП є забезпечення безпечних і сприятливих умов праці, зниження травматизму, професійних, виробничо обумовлених захворювань надзвичайних подій в процесі виробничої діяльності організацій;

1.4. Об'єктом управління охороною праці (ОТ) є діяльність колективів і окремих працівників щодо забезпечення безпечних і здорових умов праці;

1.5. Суб'єктом управління охороною праці є керівники (роботодавці) і посадові особи, що діють в рамках своєї компетенції.

1.6. Структура СУОП:

1.6.1. Державне управління охороною праці здійснюють федеральний орган виконавчої влади з питань праці, в особі Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації (далі Мінпраці Росії), і органи виконавчої влади з праці суб'єктів Російської Федерації, в межах своєї компетенції, функції і повноваження яких в області охорони праці визначені Федеральним законом "про внесення змін і доповнень до кодексу законів про працю Російської Федерації, Основи законодавства України про охорону праці, Кодекс України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу Української РСР" (прийнятий Державною Думою 14 червня 1995 року, 18.07.95 N 109-ФЗ ).

1.6.2. Державний нагляд і контроль за дотриманням законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці в організаціях Госкомекологіі Росії, відповідно до своїх повноважень, здійснюють: Прокуратура, МВС, Держнаглядохоронпраці, Рострудинспекция, Державна експертиза умов праці Російської Федерації і Департамент держсанепіднагляду МОЗ Росії, Енергонагляд і ін . безпосередньо і через свої територіальні органи.

1.6.3. Госкомекологія Росії і територіальні комітети здійснюють відомчий контроль за дотриманням вимог охорони праці підвідомчими організаціями Госкомекологіі Росії;

1.6.4. Всі організації, підвідомчі Госкомекологіі Росії, здійснюють внутрішній контроль за станом охорони праці та забезпечують виконання вимог норм охорони праці в сфері охорони навколишнього середовища;

1.6.5. Громадський контроль за охороною праці здійснюється професійними спілками та іншими представницькими організаціями.

На федеральному рівні - відповідним структурним підрозділом Госкомекологіі Росії;

На регіональному рівні - територіальними природоохоронними органами;

На місцевому рівні - організаціями і установами, підвідомчими Госкомекологіі Росії.

1.7. Основні принципи СУОП:

1.7.1. Життя і здоров'я працівника визнаються пріоритетними по відношенню до результатів діяльності організації;

1.7.2. Вимоги в області охорони праці є єдиними для всіх організацій, незалежно від видів і організаційно-правових форм;

1.7.3. Соціальний захист інтересів працівників, що постраждали від нещасних випадків або отримали професійні захворювання, здійснюється через виплату компенсацій, відповідно до "Правил відшкодування роботодавцем шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків" (Затверджено постановою Верховної ради Російської Федерації від 24.12.92, N 4214-1) і "про внесення змін і доповнень до законодавчих актів Російської Федерації про відшкодування роботодавцем шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків" (Федеральний закон від 24.11.95, N 180-ФЗ);

1.7.4. Розслідування та облік кожного нещасного випадку та професійного захворювання на виробництві є обов'язковими і проводяться в установленому КЗпП РФ порядку;

1.7.5. Копії актів за формою Н-1 про всі нещасні випадки направляються в організації, певні "Положенням про порядок розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві", і в Госкомекологіі Росії для формування "банку" даних по травматизму, аварій, ДТП (дорожньо-транспортних пригод ), профзахворювань, умов праці і т.д .;

1.7.6. Інформація про стан охорони праці в організаціях є відкритою;

1.8. Не допускається видання керівником наказів і розпоряджень, що суперечать пунктам 1.7.1-1.7.7 "СУОП" і законодавчим актам Додатка 1.

Розділ 2. Компетенція Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища в області охорони праці

2.1. Госкомекологія Росії створює в своїй структурі службу охорони праці.

2.2. Державний комітет Російської Федерації з охорони навколишнього середовища:

Реалізує державну політику в галузі охорони праці, спрямовану на забезпечення сприятливих і безпечних умов праці в межах своєї компетентності;

Здійснює відомчий контроль за дотриманням законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці та організаційно-методичне керівництво службами охорони праці в підвідомчих організаціях;

Бере участь у підготовці пропозицій до проектів законів та інших нормативно-правових актів Російської Федерації з охорони праці, розробляє, переглядає та затверджує в установленому порядку документи по охороні праці в межах своєї компетентності;

Бере участь в розробці і реалізації відомчих програм поліпшення умов і охорони праці та готує пропозиції для включення до відповідних федеральні програми;

Контролює в підвідомчих організаціях роботу з навчання і перевірку знань з охорони праці керівників і фахівців;

Визначає основні напрями наукових досліджень з охорони праці для підвідомчих організацій, готує пропозиції для включення в плани науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт з охорони праці, організовує і контролює їх виконання;

Проводить аналіз стану умов і охорони праці, причин нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, готує пропозиції щодо їх попередження;

Вивчає, узагальнює, поширює в організаціях передовий досвід роботи щодо поліпшення умов і охорони праці, організовує проведення науково-практичних конференцій, семінарів, виставок, відомчих конкурсів з охорони праці;

Контролює проведення в підвідомчих організаціях атестації робочих місць і сертифікації виробничих об'єктів на відповідність вимогам з охорони праці згідно із "Положенням про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" (затверджено Міністерством праці та соціального розвитку РФ 14.03.97 N 12), (Додаток 1 , п.20);

Бере участь у розслідуванні групових та смертельних нещасних випадків;

Проводить аналіз практики роботи з надання пільг та виплати компенсацій працівникам організацій за важкі роботи і роботи з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці та бере участь у підготовці пропозицій щодо її вдосконалення в установленому порядку;

Організовує формування та підтримку банку даних про стан охорони праці в організаціях Госкомекологіі Росії, службах охорони праці, а також банк нормативно-методичних документів з питань охорони праці, що діють на даний момент.

Розділ 3. Компетенція територіальних природоохоронних органів Госкомекологіі Росії в галузі охорони праці

3.1. Територіальні природоохоронні органи Госкомекологіі Росії:

Структуру і чисельність працівників служб охорони праці в територіальних комітетах і організаціях визначає відповідний керівник, з урахуванням рекомендацій Мінпраці Росії;

Здійснюють організаційно-методичне керівництво службами охорони праці в підвідомчих організаціях;

Організовують навчання і перевірку знань з охорони праці працівників організацій;

Організують і здійснюють відомчий контроль за дотриманням законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці;

Розробляють пропозиції для включення в відомчі плани науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, а також в федеральні і відомчі програми поліпшення умов і охорони праці;

Проводять аналіз стану умов і охорони праці, причин нещасних випадків і професійних захворювань в підвідомчих організаціях, готують пропозиції щодо їх попередження, виробляють класифікацію підвідомчих організацій за ризиком травмування;

Вивчають, узагальнюють, поширюють в організаціях передовий досвід роботи щодо поліпшення умов і охорони праці, організовують проведення науково-практичних конференцій, семінарів, виставок, конкурсів з охорони праці;

Організовують спільно із зацікавленими органами виконавчої влади з праці суб'єктів Російської Федерації атестацію робочих місць і сертифікацію виробничих об'єктів на відповідність вимогам охорони праці;

Беруть участь в розслідуванні смертельних і групових нещасних випадків у підвідомчих організаціях;

Організовують спільно з територіальними органами виконавчої влади з праці суб'єктів Російської Федерації навчання і перевірку знань з охорони праці керівників і фахівців підвідомчих організацій;

Контролюють виплату компенсацій працівникам організацій за важкі умови роботи і роботу з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці (беруть участь, в установленому порядку, в підготовці пропозицій щодо її вдосконалення);

Направляють в Госкомекологіі Росії інформацію про стан охорони праці в підвідомчих організаціях і копії статзвітності відповідно до встановленого порядку.

Розділ 4. Завдання по забезпеченню охорони праці в організаціях, підвідомчих Госкомекологіі Росії

4.1. СУОП на рівні організацій, підвідомчих Госкомекологіі Росії, передбачає вирішення наступних завдань:

Допуск до робіт осіб, які мають відповідну професійну підготовку та кваліфікацію;

Забезпечення посадовими інструкціями і нормативними матеріалами з охорони праці всіх працівників організацій;

Проведення інструктажів з охорони праці для всіх працівників;

Встановлення відповідності вимогам стандартів, правил і норм з охорони праці кожного робочого місця - їх атестація і сертифікація об'єктів робіт;

Забезпечення спеціальним одягом та засобами індивідуального та колективного захисту працівників;

Оперативне розслідування нещасних випадків згідно з установленим порядком;

Забезпечення безпеки працюючих при експлуатації будівель і споруд, застосування машин, аналітичних приладів і обладнання, хімреактивів, транспортних засобів, технологій і матеріалів, які відповідають вимогам правил безпеки і санітарних норм;

Правильне використання вибухових речовин і засобів ініціювання, токсичних, сильнодіючих отруйних речовин, джерел іонізуючих випромінювань, їх належний облік, зберігання та витрачання;

Проведення комплексу природних спостережень, достатніх для забезпечення нормального технологічного циклу робіт і прогнозування небезпечних ситуацій на території проведення робіт;

Санітарно-побутове та лікувально-профілактичне обслуговування працюючих, що передбачає попередні і періодичні медичні огляди, власне лікувально-профілактичне обслуговування і наявність діючих санітарно-побутових комплексів;

Оптимальні режими праці та відпочинку для працюючих з урахуванням специфіки їх праці, відповідно до нормативів і рекомендацій Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації МОЗ Росії;

Виконання умов колективних договорів і трудових угод в частині охорони праці з представницькими організаціями найманих працівників;

Створення служб щодо попередження та ліквідації надзвичайних подій або укладення договорів на обслуговування з аналогічними службами інших організацій, а також створення добровільних рятувальних команд;

Допомога органам державного нагляду і контролю, представникам технічної інспекції праці профспілок і громадських організацій трудящих в проведенні контролю стану охорони праці;

Оперативне розслідування нещасних випадків;

Ведення за встановленою формою документації, пов'язаної з виробничими захворюваннями, травматизмом, впливом шкідливих і небезпечних виробничих факторів.

Розділ 5. Організація роботи з управління охороною праці в організаціях Госкомекологіі Росії

5.1. Створення матеріально-технічної та організаційної бази забезпечення охорони праці в організації здійснює керівник підприємства;

5.2. Організація роботи по реалізації положень і вимог СУОП в організаціях включає:

Розподіл обов'язків між керівними працівниками, встановлення завдань і функціональних зв'язків підрозділів і служб з управління виробництвом, включаючи весь комплекс завдань з охорони праці, які відображаються в положеннях про служби і підрозділи, конкретизуються в посадових інструкціях керівних і інженерно-технічних працівників, включаючи керівників робочого ланки , і коригуються в міру необхідності (див. Додаток 2);

Розробку переліків травмонебезпечних порушень для об'єктів робіт, інструкцій з охорони праці та порядку допуску до роботи для робітників і службовців;

Створення спільної комісії (комітету) з охорони праці, в яку на паритетних засадах входять представники адміністрації, професійних спілок та інших уповноважених працівниками представницьких органів;

Розробку положення про матеріальну відповідальність підрозділів і окремих працівників організації за порушення вимог охорони праці (див. Додаток 4);

Створення фондів охорони праці організації або участь на пайовій основі в аналогічних фондах інших організацій;

Застосування до працівників організацій дисциплінарних стягнень, аж до звільнення, а також вимога матеріального збитку, що виник з вини працівника;

Взаємодія на договірній основі з будь-якими організаціями для вирішення завдань з охорони праці;

Надання права на подачу апеляції і оскарження рішень відповідних державних органів нагляду і контролю.

5.3. Керівник організації несе повну відповідальність за забезпечення вимог охорони праці. У разі невиконання ним своїх обов'язків (по пунктами розділу 4) до нього можуть бути застосовані наступні заходи:

За невиконання вимог законодавства Російської Федерації про охорону праці та приписів органів державного нагляду і контролю за охороною праці накладаються штрафи, розміри і порядок накладання яких встановлюються законодавством Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації;

Обов'язкове відшкодування в установленому порядку, шкоди, заподіяної працівникам внаслідок роботи з порушенням правил охорони праці;

Призупинення робіт у разі виникнення безпосередньої загрози життю та здоров'ю працівників до усунення допущених порушень;

Порушення адміністративних і кримінальних справ у випадках порушень вимог охорони праці, виникнення травм і захворювань відповідно до чинного законодавства.

5.5. Працівник організації (в рамках своєї компетенції) зобов'язаний:

Виконувати накази і розпорядження, дотримуватися правил, положення і посадові інструкції в частині охорони праці;

Не вживати ніяких дій, що виходять за рамки посадової інструкції в частині охорони на робочому місці, що призводять до зниження рівня власної безпеки або безпеки інших осіб (підвищення "рівня ризику" травмування):

У першочерговому порядку усувати виникаючі порушення охорони праці або передавати вимога-заявку на їх усунення до відповідних підрозділів в разі неможливості їх усунення своїми силами;

Своєчасно сповіщати свого безпосереднього керівника про будь-якій ситуації, яка, на його думку, створює безпосередню загрозу життю і здоров'ю людей;

Негайно повідомляти адміністрації про будь-який нещасний випадок, що трапився під час роботи або у зв'язку з нею, незалежно від його тяжкості.

5.6. Працівник організації має право:

На робоче місце, яке відповідає санітарно-гігієнічним нормам і максимально захищене від впливу небезпечних і шкідливих виробничих факторів;

На інформацію про стан умов його праці та відповідальності керівника за порушення вимог і норм законодавства з охорони праці;

На забезпечення засобами індивідуального та колективного захисту;

На навчання безпечним методам і прийомам роботи;

Вимагати проведення інспектування умов праці на його робочому місці відповідними службами державного, відомчого або громадського нагляду і контролю;

На компенсацію за завдану шкоду здоров'ю від виробничої діяльності відповідно до чинного законодавства;

5.7. Відповідальність працівника організації за порушення норм і правил з охорони праці:

За порушення вимог законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці працівники організацій притягуються до адміністративної, дисциплінарної, а у відповідних випадках до матеріальної і кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.

Розділ 6. Порядок практичної реалізації завдань з управління охороною праці в організації

6.1. Планування робіт з охорони праці

6.1.1. Роботи з охорони праці в організації виконуються відповідно до річного плану на рівні організації і поточними планами на рівні служб і підрозділів. Кожен пункт плану має бути чітко сформульоване, терміни, обсяги і відповідального виконавця, що дозволяють проконтролювати фактичне виконання;

6.1.2. Основою для розробки планів з охорони праці є: вимоги правил, що відповідають видам виробничої діяльності, перспективні плани розвитку виробництва, плани соціального розвитку колективу, результати аналізу матеріалів розслідування аварій, пожеж, ДТП, нещасних випадків, стану виробничо-технологічного обладнання, будівель, споруд, матеріалів, атестації робочих місць і сертифікації виробничих об'єктів, вимоги-заявки на забезпечення безпеки праці на об'єктах робіт, акти і розпорядження державних наглядових і контролюючих органів;

6.1.3. Річний план включає наступні розділи:

Підвищення кваліфікації кадрів, перевірка знань з охорони праці ІТП, робітників і службовців;

Заходи щодо нормалізації санітарно-гігієнічних умов праці;

Заходи по лікувально-профілактичному і санітарно-побутового обслуговування працюючих;

Механізація і автоматизація важких і трудомістких робіт;

Заходи щодо забезпечення пожежної і радіаційної безпеки;

Сертифікація за умовами праці виробничих об'єктів для раніше несертифікованих або новостворюваних об'єктів;

Плани тренувальних занять по дії персоналу в аварійних і екстремальних ситуаціях, втрати орієнтації в маршрутах і т.п .;

Комплексні перевірки стану охорони праці в підрозділах організацій;

Заходи щодо посилення соціального захисту працівників;

Перелік розділів плану, відповідно до специфіки робіт, може бути розширений.

6.1.4. Поточні плани з охорони праці для підрозділів і служб складаються керівниками підрозділів відповідно до специфіки робіт і вирішуваних завдань з охорони праці в даному підрозділі та вимогами-заявками на усунення порушень вимог ВІД, одержуваних від інших підрозділів організації;

6.1.5. Угода з охорони праці до колективного договору між адміністрацією і представницькими організаціями працівників складається з урахуванням річного плану, стану охорони праці в організації на момент укладення угоди і включає в себе наступні питання: стан охорони праці, режими роботи і відпочинку, навчання і підготовка працівників, поліпшення умов праці, посібники, компенсації і доплати за шкідливі і небезпечні умови праці, медичне і соціальне страхування працівників, а також умови контролю за станом ВІД.

6.2. Профвідбір, професійне навчання і навчання безпечним методам ведення робіт проводяться відповідно до вимог правил, нормативних документів, що поширюються на організації Госкомекологіі Росії (див. Додаток 1 пункти 17, 18, 19).

6.3. Проектування всіх видів робіт повинно здійснюватися відповідно до вимог системи стандартів безпеки праці (ССБТ), будівельних норм і правил (СНиП) і санітарних норм (СН);

6.3.1. Відповідальність за повноту опрацювання та врахування вимог безпеки і створення здорових умов праці в проектах покладається на керівника організації, яка затвердила проект.

6.4. Забезпечення безпеки при експлуатації виробничого обладнання, веденні виробничих процесів, будівництві та експлуатації будівель і споруд здійснюється шляхом:

Проведення вхідного контролю для вводиться в експлуатацію обладнання;

Дотримання всіх експлуатаційних вимог на дане устаткування (вимоги до установки, профілактиці, термінів амортизації, проведення випробувань і т.д.);

Збору та узагальнення матеріалів по конструктивним недоліків обладнання для ознайомлення персоналу, вироблення заходів, що знижують вірогідність травмування, і вироблення пропозицій щодо вдосконалення обладнання для його виробників і технології ведення робіт;

Оснащення об'єктів робіт засобами індивідуального та колективного захисту;

Забезпечення оперативного управління виробництвом;

Забезпечення керівництва та контролю за виконанням робіт підвищеної небезпеки (наряд-замовлення, допуск до робіт, кваліфікація персоналу і т.д.);

Організації контролю за виконанням всіх вимог і правил експлуатації транспорту, особливо під час перевезення людей;

Оперативного уточнення проектної документації, паспортів і нарядів на ведення робіт, планів ліквідації аварій і проведення рятувальних заходів при зміні умов робіт.

6.5. Нормалізація санітарно-гігієнічних умов праці полягає в:

Забезпечення вимог ССБТ, будівельних норм і правил, санітарних норм на об'єктах робіт;

Атестації робочих місць і сертифікації об'єктів робіт за умовами праці;

Систематичному контролі за санітарно-гігієнічними умовами праці;

Обліку працюючих у шкідливих умовах, на важких роботах, в нічні зміни.

Розділ 7. Служба охорони праці в організації

7.1. Служба охорони праці в організації (структура, чисельність і розподіл обов'язків) створюється керівником організації або уповноваженим ним особою з урахуванням рекомендацій Мінпраці Росії.

7.2. Служба охорони праці організації зобов'язана забезпечити вирішення таких завдань:

Методичний посібник у вирішенні завдань охорони праці виробничими підрозділами організації;

Комплектування нормативно-документальної бази з ОП в усіх напрямках діяльності і видам робіт;

Контроль виконання планів з охорони праці в організації;

Формування узагальненої (статистичної) інформації про стан ВІД в організації на підставі інформації, отриманої від виробничих підрозділів, для керівництва організації, відомчих і державних наглядових і контролюючих органів і статистичних органів;

Виконання диспетчерських функцій у розподілі та контролі виконання вимог-замовлень на усунення порушень ВІД на об'єктах робіт, що передаються в інші підрозділи (при відсутності в організації спеціальної диспетчерської служби);

Участь в розслідуванні нещасних випадків, облік і аналіз нещасних випадків, пожеж, аварій і дорожньо-транспортних пригод в організації;

Облік вхідної, підготовка та облік вихідної інформації з питань ОП.

7.3. Для організацій з малою чисельністю працівників, де не створюються служби ВІД, функціональні обов'язки щодо вирішення завдань служби ВІД покладаються на фахівців організації, для чого їм повинно бути передбачено відповідне робочий час.

7.4. Для будь-якої посадової особи, що займається питаннями охорони праці, керівник організації або уповноважена ним особа розробляє посадову інструкцію, що регламентує його обов'язки, права і відповідальність (див. Додаток 2).

Розділ 8. Основні показники та порядок формування інформації з охорони праці

8.1. Управління охороною праці здійснюється на основі об'єктивних і статистично достовірних показників стану охорони праці в організації, що розраховуються для всіх за єдиними методиками (Додаток 3).

8.2. Основними показниками, що характеризують стан охорони праці в організації, використовуваними при оцінці їх господарської діяльності на вищих рівнях управління, є:

Чисельність працюючих в несприятливих умовах за такими чинниками шкідливості;

- "рівень ризику" травмування на об'єктах робіт основного і допоміжного виробництва;

Кількість випадків професійних захворювань, отруєнь;

Число травмованих за календарний рік, в т.ч. смертельно, частота і тяжкість травмування;

Кількість аварій, пожеж, випадків втрати ВМ (вибухових матеріалів), радіоактивних та отруйних речовин і джерел іонізуючих випромінювань;

Статистична звітність за формами, згідно з існуючим законодавством.

8.3. Для завдань управління охороною праці всередині організації використовуються:

Показники виконавської дисципліни в питаннях охорони праці керівників виробничих підрозділів і об'єктів робіт;

Дані сертифікації (атестації) виробничих об'єктів, що включають показники рівня потенційного ризику травмування та отримання професійного захворювання на об'єктах робіт;

Вимоги-заявки на матеріальні і трудові ресурси, необхідні для усунення порушень норм охорони праці.

8.4. Інформація про стан охорони праці в організації направляється в територіальні комітети Госкомекологіі Росії (напрямок оперативних повідомлень та матеріалів розслідування щодо випадків смертельного і групового травматизму, пожеж, втрат ВМ та інших надзвичайних подій є обов'язковим). До Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища мають одержати копію актів за формою Н-1 усіма підвідомчими організаціями по всіх випадках травмування та довідки про матеріальний збиток від надзвичайних подій.

Територіальні комітети щорічно направляють в Госкомекологіі Росії узагальнену інформацію про стан охорони праці в підвідомчих їм організаціях, а також копії форм статзвітності.

Розділ 9. Представницькі організації трудящих в системі управління охороною праці

9.1. Громадський контроль стану охорони праці в організаціях здійснюється професійними спілками в особі їх відповідних органів та іншими уповноваженими працівниками представницьких органів, які можуть створювати в цих цілях власні інспекції.

9.2. Органи громадського контролю стану охорони праці мають право:

Здійснювати контроль за дотриманням керівником законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці;

Проводити незалежну експертизу умов праці та забезпечення безпеки працівників організації;

Брати участь у розслідуванні нещасних випадків і професійних захворювань на виробництві;

Отримувати інформацію від керівників та інших посадових осіб організації про стан умов і охорони праці, а також про всі підлягають реєстрації нещасних випадках на виробництві;

Висувати вимоги про припинення робіт у випадках безпосередньої загрози життю і здоров'ю працівників;

Здійснювати видачу керівникам обов'язкових до розгляду подань про усунення виявлених порушень законодавства про охорону праці;

Здійснювати перевірку стану охорони праці, передбачених колективними договорами або угодами;

Брати участь в роботі комісій з випробувань та приймання в експлуатацію виробничих об'єктів і засобів виробництва в якості незалежних експертів;

Брати участь в розробці та погодженні нормативних актів про охорону праці;

Звертатися до відповідних органів з вимогою про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні нормативних вимог з охорони праці, приховуванні фактів нещасних випадків на виробництві;

Брати участь у розгляді трудових спорів, пов'язаних з порушенням законодавства про охорону праці, зобов'язань, встановлених колективними договорами або угодами з охорони праці, в зв'язку зі змінами умов праці.

Погоджено
з Міністерством праці та
соціального розвитку Росії
(Лист N 657-8 від 17.10.97)

Додаток 1. ПЕРЕЛІК основних нормативних документів з охорони праці та довідкових матеріалів

Додаток 1

1. Конституція Російської Федерації (від 12 грудня 1993 року).

2. Реферативний збірник Міжнародних конвенцій і рекомендацій з безпеки та гігієни праці. М. - 1992 року, Федерація незалежних профспілок Росії. МНІІОТ.

3. "Основи законодавства України про охорону праці" (закон РФ від 6 серпня 1993 року N 5600-1).

4. Закон "Про охорону навколишнього природного середовища" (затверджений Верховною Радою Української РСР 19 грудня 1991 N 2060-1).

5. "Правила з охорони праці в лісозаготівельних і деревообробних виробництвах і при проведенні лісогосподарських робіт" (ПІТ РМ001-97 затверджені Мінпраці Росії 21 березня 1997 року).

6. Основні правила безпеки та надання першої медичної допомоги при проведенні рейдових виїздів з охорони тваринного світу та боротьби з браконьєрством. Москва - 1985 рік.

7. Про охорону праці та дотриманні правил техніки безпеки в організаціях системи Мінприроди Росії (Наказ від 13.10.93 N 203).

8. Інструкція про дії працівників Державних природних заповідників в умовах виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних із загрозою для здоров'я і життя людей (Затверджено Мінприроди Росії 7 червня 1995 года).

9. "Положення про порядок розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві" (Затверджено Постановою уряду Росії 3 червня 1995 року N 558).

10. "Правила відшкодування роботодавцями шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншими ушкодженнями здоров'я, пов'язаними з виконанням ними трудових обов'язків" (Постанова Верховної Ради Російської Федерації від 24 грудня 1992 року N 4214-1).

11. Збірник керівних документів по заповідної справи. Москва, "WWF" 1 996.

12. "Керівництво з охорони праці". Серія "Бібліотека керівника". Навчально-виробничий центр "Талант", Митищі, 1996 год.

13. Охорона праці в Російській Федерації. Довідник "Охорона праці та соціальне страхування", Москва, 1996 рік.

14. Міжгалузеві нормативи чисельності працівників служби охорони праці на підприємстві (Затверджено постановою Мінпраці Росії 10 березня 1995 року N 13).

15. Положення про федеральної державній службі (Затверджено Указом Президента Російської Федерації від 22 жовтня 1993 року N 2267).

16. "Типова інструкція з техніки безпеки для гідрохімічних лабораторій служб Роскомвода" (наказ Мінприроди від 14.06.96 N 275).

17. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Організація навчання з безпеки праці. Загальні положення".

18. Постанова Мінпраці Росії від 12 жовтня 1994 року N 65 "Про затвердження Типового положення про порядок навчання та перевірки знань з охорони праці керівників і фахівців підприємств, установ і організацій".

19. "Типова програма навчання з охорони праці" (затверджена Мінпраці Росії від 17 січня 1996 року).

20. "Тимчасові правила сертифікації виробничих об'єктів на відповідність вимогам з охорони праці" (Постанова Мінпраці РФ від 03.11.95 N 64).

Додаток 2

Посадова інструкція повинна включати всі аспекти діяльності посадової особи, в тому числі питання охорони праці, і є основним юридичним документом, який регламентує його обов'язки, права і відповідальність.

Посадова інструкція повинна:

Чітко фіксувати коло обов'язків;

Служити інструментом при оцінці діяльності;

Забезпечити збалансованість обов'язків, прав і відповідальності.

Для забезпечення вищевикладеного необхідно дотримуватися відповідність між:

Правами керівника і обов'язками підлеглого (перші повинні підтверджуватися другими);

Правами підлеглого і обов'язками керівника (реалізація прав першого забезпечується відповідними обов'язками другого);

Відповідальністю керівника і відповідальністю підлеглого (перша не повинна включати в себе другу).

Порядок складання посадових інструкцій:

Проекти посадових інструкцій складаються керівниками для своїх безпосередньо підпорядкованих, виходячи з виробничих функцій підрозділів і завдань з охорони праці, вирішення яких покладається на даний підрозділ, працівника і т.д .;

Кожній задачі або групи завдань має відповідати посадова особа, на яку покладається персональна відповідальність за виконання даного завдання (або групи завдань). Об'єднувати в одну групу слід ті завдання, операції за рішенням яких тісно взаємопов'язані;

Після визначення осіб, відповідальних за вирішення завдань, складається перелік їх обов'язків, виконання яких забезпечує вирішення цих завдань;

Потім формується перелік прав посадової особи, що відповідають осудним обов'язків;

Комплект посадових інструкцій для керуючого персоналу підрозділу розробляється паралельно для забезпечення їх збалансованості між собою;

Після узгодження посадових інструкцій з юристом вони затверджуються безпосередніми керівниками тих осіб, в підпорядкуванні яких знаходяться працівники.

В якості базового матеріалу при складанні посадових інструкцій використовуються:

Нормативно-правова документація з охорони праці;

Положення "Системи управління охороною праці в організаціях Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища";

Положення, що встановлюють завдання, функції, права, обов'язки і відповідальність підрозділів і служб організацій і їх керівників.

Посадова інструкція повинна містити наступні розділи:

1. "Кваліфікація", яка необхідна для виконання даної роботи.

2. "Обов'язки" - являють собою максимально конкретизовані функції, описані дієсловами дії.

3. "Права". Кожній обов'язки має бути надано певне право посадової особи, а саме, які ресурси (трудові, матеріальні, інформаційні) і в якому обсязі він може використовувати, а також які дії йому дозволені для виконання покладених обов'язків.

Необхідно, щоб положення 2-го і 3-го розділів в інструкції суворо відповідали один одному і вичерпували коло діяльності працівника.

4. "Відповідальність" - вказується, що працівник відповідає за невиконання своїх обов'язків і дається посилання на нормативні документи, які встановлюють вид і міру відповідальності.

5. "Взаємозв'язки працівника" - описуються зв'язку працівника з іншими посадовими особами (з яких питань, в які терміни, за яких умов, форми зв'язку і т.п.).

Додаток 3. РЕКОМЕНДОВАНА МЕТОДИКА РОЗРАХУНКУ показників стану охорони праці на об'єкті робіт

додаток 3

1. Розрахунок показників:

1.1. Методика призначається для керівників та інженерно-технічних працівників організацій.

1.2. Методика встановлює порядок кількісної оцінки стану охорони праці на об'єктах робіт з метою оперативного управління охороною праці.

1.3. При оцінці стану охорони праці враховуються показники:

Показник рівня ризику R на об'єкті робіт пропорційний ймовірності травмування працівника на даному об'єкті і характеризує порушення вимог правил безпеки, піддаються контролю в процесі проведення перевірки;

Кількість вимог-замовлень на усунення порушень на об'єкті робіт, які не можуть бути усунені на місці;

- "рівень виконавської дисципліни" - I керівника робіт в питаннях забезпечення безпеки праці.

1.4. На кожному об'єкті робіт ведеться "Журнал перевірки стану охорони праці", в який включається "Перелік травмонебезпечних порушень" для даного об'єкта; перед початком зміни керівник об'єкта контролює стан об'єкта на наявність порушень, усуває виявлені порушення та передає вимога-заявку на усунення тих порушень, які не можуть бути усунені силами самого підрозділу, з занесенням даного порушення в журнал, зазначенням дати передачі вимоги-заявки та відповідний показник рівня ризику даного порушення. Підсумовуючи показники рівня ризику всіх не усунених на даний момент порушень, на усунення яких подані вимоги-заявки, керівник визначає "рівень ризику" Rp на об'єкті робіт на момент перевірки.

1.5. При комісійній перевірці об'єкта робіт комісія виявляє всі порушення на об'єкті, включаючи і ті, на усунення яких подані заявки, і обчислює показник "рівня ризику" Rk, підсумовуючи показники небезпеки всіх виявлених порушень на об'єкті на момент перевірки, потім по формулі:

I \u003d 1 - (Rk - Rp): SRi

обчислюється показник "виконавської дисципліни" керівника об'єкта, що характеризує її рівень у даному підрозділі, де:

SRi - сума показників небезпеки всіх порушень, включених до "Переліку травмонебезпечних порушень".

Результати перевірки: виявлені порушення, значення показників Rk і I, дата перевірки заносяться в "Журнал перевірки стану охорони праці".

Складається акт перевірки, який передається керівнику підприємства для вироблення керуючого рішення.

При рівні виконавської дисципліни керівника об'єкта 0.5 - йому оголошується службовою невідповідністю посаді, 0.6-0.7 - він направляється на навчання або інструктаж.

1.6. Для підрозділів забезпечення (служби ремонту і постачання) об'єктів робіт основного виробництва рівень виконавської дисципліни керівника підрозділу розраховується як відношення кількості отриманих вимог-замовлень, за певний період (місяць, квартал) до виконаним.

2.1. Переліки травмонебезпечних порушень для кожного об'єкта робіт розробляються службою охорони праці спільно з фахівцями відповідного профілю;

2.2. Порядок складання переліків наступний:

2.2.1. Вибираються 15-25 найбільш часто зустрічаються порушень, специфічних для даного виду робіт, що представляють безпосередню загрозу життю та здоров'ю працюючих. Порушення, що включаються до переліку, повинні ставитися до "контрольованим порушень", які можуть бути виявлені при перевірках комісією.

2.2.2. Для порушень, специфічних для даного виду робіт, по таблиці 1 вибирається травмує фактор і відповідний показник небезпеки Ri.

2.2.3. Переліки затверджуються службою охорони праці територіального комітету Госкомекологіі Росії.

2.2.4. Служба охорони праці організовує навчання керівників об'єктів робіт проведення контролю за розробленими переліками.

2.2.5. Періодичність комісійної контролю об'єктів робіт встановлюється службою охорони праці, виходячи з місцевих умов; при низьких значеннях показника виконавської дисципліни керівника об'єкта робіт, даний об'єкт ставиться на "санаційний" режим контролю (підвищеної частоти).

2.2.6. Поточний стан охорони праці на об'єктах робіт, значення показника "рівня ризику", керівництво організації отримує по каналах зв'язку безпосередньо від керівників об'єктів у встановлені терміни.

Таблиця 1. Значення показників небезпеки травмуючих чинників

Таблиця 1

Акт комісійної перевірки об'єкта робіт

Перелік травмонебезпечних порушень на об'єкті Рівень ризику
(Визначається комісією) порушення Ri

Сума Ri \u003d Rk \u003d __________________________
____________________________________________________________________

Перелік порушень на усунення яких подана заявка (визначається по "Журналу перевірки ...")

Сума Ri \u003d Rp \u003d ____________

Рівень виконавської дисципліни керівника об'єкта:

I \u003d 1 - (Rk - Rp): SRi \u003d ________________________

Члени комісії: ___________________

Керівник об'єкта: _____________________

Дата перевірки ______________

Додаток 4. РЕКОМЕНДАЦІЇ щодо економічного стимулювання безпечних методів праці

додаток 4

Робота з економічного стимулювання робіт з охорони праці проводиться на базі "фонду охорони праці" організації.

"Фонд охорони праці" призначається для компенсаційних виплат збитку, що наноситься працівникам в процесі виробничої діяльності, через страхові компанії або безпосередньо з даного фонду, а також фінансування робіт з охорони праці. Конкретні умови формування фонду і вироблених з нього компенсаційних виплат визначаються Положенням про фонд і на рівні організації, фіксуються в трудовій угоді між адміністрацією і представницькими органами трудящих (профспілка, СТК тощо.).

1. Формування фонду організації:

1.1. Внески адміністрації на обов'язкове страхування та фінансування робіт з охорони праці.

1.2. Внески ( "штрафні") підрозділів організацій в розмірі S:

S \u003d А * Ф (1-I),

Ф - фонд оплати праці підрозділу організації;

I - рівень виконавської дисципліни по ВІД даного підрозділу (див. Додаток 3, пункт 1.5);

А - показник, що характеризує обсяг робіт з ОП в технологічному циклі даного підрозділу - (0.1-0.3), а також внески підрозділів, поставлених на "санаційний режим контролю", згідно з пунктом 2.2.5 Додатка 3.

1.2. Внесок адміністрації організації, пропорційний "рівню ризику" на даному підприємстві, куди включається і імовірнісний ризик пожеж, технічних і екологічних аварій.

1.3. Внесок адміністрації організації, пропорційний перевищенню усередненого рівня ризику в організації над "максимально допустимим", які встановлюються за угодою між адміністрацією та трудовим колективом.

2. Витрачання коштів фонду:

2.1. Фінансування робіт з охорони праці.

2.2. Оплата страхування працівників організації.

2.3. Виплати працівникам, зайнятим на роботах з підвищеним рівнем ризику, в важких і несприятливих умовах.

2.4. Виплати за шкоду, завдану працівникам в процесі виробничої діяльності.

Додаток 5. РЕКОМЕНДАЦІЇ щодо розподілу обов'язків, прав і відповідальності керівників і виконавців робіт за забезпечення безпеки праці

додаток 5

1. Введення

Рекомендації призначені для керівників, відповідальних посадових осіб і фахівця, працівників служб охорони праці організацій будь-яких організаційно-правових форм і служать основою при розробці розділу з охорони праці в посадових інструкціях працівників організацій. Рекомендації включають обов'язки, права і відповідальність керівників і фахівців усіх рівнів управління виробництвом по забезпеченню охорони праці в рамках вимог російського законодавства.

2. Загальні положення

Повний обсяг робіт з охорони праці в організації включає виконання завдань щодо забезпечення безпеки і створення сприятливих умов праці (див. СУОП, розділ 2), покладених на відповідних керівників і фахівців, відповідальних за виконання конкретних завдань.

Будь-якому відповідальній особі повинні бути надані певні права, які регламентують дозволені йому дії для виконання своїх обов'язків і визначають які він використовував ресурси (трудові, матеріальні, інформаційні).

Для керівних працівників ведення документації з охорони праці відповідно до колом прав і обов'язків (розробка посадових інструкцій, допуск до робіт, припинення і дозвіл на виконання робіт, передача вимог-замовлень на усунення порушень та забезпечення безпеки робіт і т.п.) є обов'язковим , так як служить основою при встановленні ступеня відповідальності працівника при порушенні правил безпеки.

3. Керівник організації

Керівники організацій зобов'язані забезпечити виконання умов ліцензії на право ведення робіт в частині дотримання стандартів (норм, правил) з охорони праці.

Керівники організацій несуть безпосередню відповідальність за забезпечення безпечних умов робіт незалежно від того, чи проводять ці організації роботи відповідно до поданої ним ліцензією або залучаються для виконання робіт за договором.

Керівники організацій зобов'язані:

Здійснювати організацію роботи щодо реалізації положень і вимог СУОП, правил безпеки, стандартів та іншої нормативно-методичної документації;

Контролювати стан охорони праці в організації на основі інформації, одержуваної від служби охорони праці, і даних контролю стану охорони праці, здійснюваного органами державного нагляду і контролю і відомчого контролю, а також представницькими організаціями трудящих;

Розробляти і затверджувати для керівників служб і виробничих підрозділів безпосереднього підпорядкування посадові інструкції, що включають розділ з охорони праці (відповідно до вимоги СУОП), які є основним юридичним документом, який регламентує їх обов'язки, права та відповідальність у питаннях охорони праці;

Негайно припиняти вироблені роботи і забезпечувати виведення людей в безпечне місце при виникненні безпосередньої загрози життю і здоров'ю працівників;

При виникненні безпосередньої загрози життю і здоров'ю населення в зоні впливу робіт, пов'язаних з природоохоронною діяльністю, керівники відповідних організацій повинні негайно повідомити про це відповідні органи державної влади та органи місцевого самоврядування;

Розслідувати нещасні випадки, що відбулися в організації відповідно до "Положення про порядок розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 03.06.95 N 558, та оплачувати всі витрати комісії з розслідування за рахунок коштів організації (висновок комісії з розслідування нещасного випадку є обов'язковим для виконання роботодавцем).

Порядок організації робіт з охорони праці, права і відповідальність керівника підприємства наведені в СУОП.

4. Керівники служб, виробничих підрозділів, об'єктів робіт, відповідальні виконавці робіт

4.1. Кваліфікація

До керівництва організацією допускаються особи, які мають спеціальну підготовку і кваліфікацію. Керівники допускаються до роботи після здачі іспитів з перевірки знань правил, норм та інструкцій з безпеки з подальшою періодичною атестацією.

4.2. Обов'язки

керівники виробничих підрозділів і об'єктів робіт і відповідальні виконавці забезпечують:

Професійне відповідність виконуваних виробничим завданням працівників підрозділів через професійний відбір, адаптацію, підготовку, інструктаж і навчання безпечним прийомам і методам ведення робіт, пропаганду питань охорони праці;

Розроблення та затвердження інструкцій з охорони праці для працівників безпосереднього підпорядкування;

Заборона на дії, що призводять до зниження рівня безпеки робіт;

Використання працюють засобів колективного та індивідуального захисту (ЗІЗ), спецодягу шляхом складання заявок, напрямки їх в органи матеріально-технічного постачання; організацію приймання, зберігання і видачі ЗІЗ; організацію прання, хімічної чистки, сушіння, знепилення, знешкодження та ремонту спецодягу;

Дотримання технологічної дисципліни та безпеки технологічного процесу;

Контроль стану охорони праці на підпорядкованих їм об'єктах робіт;

Негайне усунення відхилень від вимог техніки безпеки, а в разі неможливості усунення, передачу вимоги-заявки на виконання цих робіт у відповідні служби підприємства при одночасному прийнятті відповідального рішення про можливість продовження робіт або їх припинення;

Своєчасне проведення профілактичних оглядів і технічного обслуговування обладнання, виконання планових ремонтів і технічного огляду (випробувань) обладнання;

Нормалізацію санітарно-гігієнічних і санітарно-побутових умов праці шляхом систематичного контролю за станом атмосфери, вмістом у ній кисню шкідливих і вибухонебезпечних газів і пилу; заборона ведення робіт, якщо температура повітря, а також зміст в атмосфері кисню, шкідливих, вибухонебезпечних газів і пилу не відповідають вимогам санітарних норм і правил безпеки;

Надання працівникам достовірної інформації про умови праці, видах і ступеню небезпеки виробничих шкідливостей.

4.3. права

Для реалізації своїх обов'язків керівникам виробничих підрозділів, об'єктів робіт і відповідальним виконавцям надаються такі права:

Отримувати інформацію про стан умов праці в організації;

На забезпечення свого підрозділу трудовими, матеріальними та інформаційними ресурсами, що забезпечують безпеку проведення робіт (працівники відповідної кваліфікації, інструкції з безпечного ведення робіт, ЗІЗ, вимірювальна апаратура і т.д.);

Надавати керівникам пропозиції про застосування до працівників свого безпосереднього підпорядкування дисциплінарних стягнень, аж до звільнення, а також про востребовании матеріального збитку, нанесеного з вини працівника;

Припиняти роботи в умовах реальної небезпеки для життя і здоров'я працівників;

Давати дозвіл на тимчасове продовження роботи при підвищеному "рівні ризику" до усунення порушень, за умови прийняття додаткових заходів безпеки;

Вимагати проведення інспектування умов праці в підпорядкованому йому підрозділі відповідними службами державного, відомчого або громадського нагляду і контролю;

Звертатися до державних контролюючих або судових органів для вирішення конфліктних ситуацій.

4.4. відповідальність

При роботі з порушенням вимог законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці та невиконання в повному обсязі своїх обов'язків керівники підрозділів залучаються до адміністративної, дисциплінарної, а у відповідних випадках, до матеріальної та кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації і республік у її складі . У розділі з охорони праці "Посадовий інструкції" в пункті "Відповідальність" вказується, що працівник відповідає за невиконання своїх обов'язків і дається посилання за нормативні документи, в яких встановлені вид і міри відповідальності.

5. Безпосередні виконавці робіт

5.1. Кваліфікація

До роботи допускаються особи, які мають спеціальну підготовку і кваліфікацію і не мають медичних протипоказань. Допуск до роботи здійснюється після проведення інструктажу, складання іспитів з перевірки знань правил, норм та інструкцій з безпеки відповідно до чинних положень.

5.2. Обов'язки

Безпосередні виконавці робіт зобов'язані:

Виконувати накази і розпорядження, дотримуватися правил, положення і посадові інструкції з охорони праці;

Не вживати ніяких дій на робочому місці і на підприємстві, що призводять до зниження рівня власної безпеки і безпеки інших осіб;

У першочерговому порядку усувати виникаючі порушення вимог безпеки праці або передавати вимога-заявку на їх усунення свого керівника в разі неможливості їх усунення своїми силами;

Своєчасно сповіщати свого безпосереднього керівника про будь-якій ситуації, яка, на його думку, створює безпосередню загрозу аварії, життю та здоров'ю людей;

Негайно повідомляти своїм безпосереднім керівникам про будь-який нещасний випадок, що трапився під час роботи або у зв'язку з нею, незалежно від його тяжкості.

5.3. права

Безпосередні виконавці робіт мають право:

Отримувати інформацію про стан умов їх праці;

На робоче місце, захищене від впливу небезпечних і шкідливих виробничих факторів;

На забезпечення спецодягом, засобами індивідуального та колективного захисту за рахунок організації;

На навчання безпечним методам і прийомам роботи за рахунок організації;

Вимагати проведення інспектування умов праці на їх робочому місці відповідними службами державного нагляду, відомчого або громадського контролю;

На відшкодування заподіяної шкоди (каліцтво, профзахворювання або інше ушкодження здоров'я), пов'язаного з виконанням трудових обов'язків, відповідно до чинного законодавства;

Звертатися до державних контролюючих або судових органів для вирішення конфліктних ситуацій.

5.4. відповідальність

За порушення вимог законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці безпосередніх виконавців робіт залучаються до адміністративної, дисциплінарної та у відповідних випадках до матеріальної і кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.

6. Служба охорони праці

Робота служб охорони праці регламентується "Рекомендацією по організації роботи служби охорони праці на підприємстві, в установі та організації" (затверджена постановою Мінпраці Росії N 6 від 30 січня 1995 года).

Додаток 6. Терміни та визначення

додаток 6

Для цілей СУОП застосовувані терміни означають:

Охорони праці - система забезпечення безпеки життя і здоров'я працівників в процесі трудової діяльності, що включає правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи.

Умови праці - сукупність факторів виробничого середовища, які впливають на здоров'я і працездатність людини в процесі праці.

Сприятливі умови праці - умови праці, в повній мірі відповідають вимогам санітарних норм, стандартів безпеки і ергономіки, що не викликають необоротних функціональних порушень і пошкодження здоров'я працівника за весь період її трудової діяльності.

Шкідливі умови праці - умови праці, що характеризуються наявністю шкідливих виробничих факторів, що перевищують гігієнічні нормативи і здатні чинити несприятливий вплив на організм працюючого та (або) його потомство.

Небезпечні умови праці - умови праці, що характеризуються рівнями виробничих факторів, вплив яких протягом робочої зміни (або її частини) створює загрозу для життя, високий ризик виникнення важких форм професійних уражень.

Важкі роботи - це роботи, що відображають переважне навантаження на опорно-руховий апарат і функціональні системи організму, виконання яких пов'язане з залученням більш ніж 2/3 м'язової маси людини.

Безпечні умови праці - умови праці, при яких вплив на працюючих шкідливих і небезпечних виробничих факторів виключено або їх рівні не перевищують гігієнічні нормативи.

Працівник - фізична особа, яка перебуває в трудових відносинах з роботодавцем на підставі укладеного трудового договору (контракту), студент, учень і учень всіх форм і видів навчання в період проходження ним пробної або виробничої практики, військовослужбовець, зайнятий службово-виробничою діяльністю (крім випадків, пов'язаних з бойової та оперативної діяльністю) і який притягається для роботи в організації, засуджений, який відбуває покарання за вироком суду, в період його роботи в організації.

Роботодавець - фізична або юридична особа (організація), що уклала трудовий договір (контракт) з працівником, або використовує працю студентів, учнів та учнів всіх форм і видів навчання в період проходження ними пробної або виробничої практики.

Робоче місце - все місця, де працівник повинен знаходитись або слідувати в зв'язку з його роботою і які прямо чи непрямо перебувають під контролем роботодавця.

Небезпечний виробничий фактор - виробничий фактор, вплив якого на працівника може привести до травми.

Шкідливий виробничий фактор - виробничий фактор, вплив якого на працівника може призвести до заподіяння шкоди здоров'ю.

Засоби індивідуального і колективного захисту працівників засоби, що використовуються для запобігання або зменшення впливу на працівників небезпечних і (або) шкідливих виробничих факторів, а також від забруднення.

Професійне захворювання - хронічне або гостре захворювання, викликане впливом на працівника шкідливих і небезпечних виробничих факторів.

Виробничо обумовлене захворювання -загальне (непрофесійне) захворювання, що виникає в результаті неспецифічного впливу на організм людини шкідливих і небезпечних умов праці.

Нещасний випадок на виробництві - подія, в результаті якого працівник отримав каліцтво або інше ушкодження здоров'я при виконанні трудових обов'язків, які спричинили за собою необхідність його переведення на іншу роботу, тимчасову або стійку втрату ним працездатності або його смерть.

Сертифікація - діяльність з підтвердження відповідності виробничого об'єкта встановленим державним нормативним вимогам з охорони праці.

Сертифікат безпеки - документ, який засвідчує, що виробничий об'єкт відповідає державним нормативним вимогам з охорони праці.

Рівень ризику - чисельний показник, пропорційний ймовірності травмування.

Рівень виконавської дисципліни - чисельний показник, що характеризує повноту виконання працівником своїх обов'язків.

Закон РФ «Про охорону навколишнього середовища» (2002 р.) Поділяє органи екологічного управління на два: загальної і спеціальної компетенції. До державних органів першої категорії відносяться Президент, Федеральне Уряд, представницькі та виконавчі органи влади суб'єктів РФ, муніципальні органи (рис. 8.1). Державні органи другої категорії спеціально уповноважені Урядом РФ на виконання певних функцій з екологічного управління. Їх функції зареєстровані або в положеннях про ці органи, або в окремих прийнятих актах. Органи спеціальної компетенції поділяються:

o комплексні, що виконують всі завдання або будь-якої блок завдань в галузі управління охороною навколишнього природного середовища;

o галузеві, дії, яких по управлінню обмежені окремими природними об'єктами;

o функціональні, - щоб забезпечити управління при виконанні однієї або кількох споріднених природоохоронних завдань.

Серед комплексних органовнаібольшее число функцій з управління в галузі екології покладено на Міністерство природних ресурсів РФ. Воно здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері вивчення, використання, відтворення, охорони природних ресурсів. Для діяльності в галузі охорони навколишнього середовища в федеральних округах і суб'єктах Федерації організовані територіальні органи Міністерства природних ресурсів.

Другим міністерством, які беруть участь в охороні навколишнього середовища, як комплексний орган, є Міністерство РФ по де лам цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС Росії). Його функції управління в галузі екології пов'язані з прогнозуванням і ліквідацією екологічних катастроф природного та технічного походження.

Важлива роль в системі контролю і управління станом навколишнього середовища належить Міністерству охорони здоров'я і соціального розвитку РФ і його підрозділу - Федеральній службі з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, на який покладено виконання еколого-санітарних функцій:

Координація діяльності міністерств, відомств, підприємств і організацій в області санітарної охорони природи;

Розробка та затвердження санітарних нормативів шкідливих речовин в навколишнє середовище і санітарних норм і правил (БНІП), обов'язкових для всіх господарюючих суб'єктів і громадян.

Ця служба має по всій території країни свої підрозділи, які безпосередньо стежать за станом атмосферного повітря, поверхневих водних джерел, грунту використовуючи для цього відомості про концентраціях шкідливих речовин, що становлять загрозу здоров'ю населення. На основі цих даних виконується аналіз і прогноз якості середовища проживання людей.

Безпосередньо до вказаних міністерствам примикає федеральні служби Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища (Росгідромет), на які покладено обов'язки з організації і проведення спостережень, за оцінкою і прогнозом стану навколишнього середовища і її змін, пов'язаних, в тому числі і з процесами господарської діяльності.

У число органів управління, що здійснюють комплексниефункціі, слід віднести і Генеральну прокуратуру РФ, яка через свої установи на місцях здійснює нагляд за однаковим і обов'язковим виконанням природоохоронних законів органами представницької і виконавчої влади, державного управління та екологічного контролю, юридичними особами, громадськими об'єднаннями та всіма посадовими особами. Прокуратура також перевіряє законність і повноту вжитих заходів щодо усунення виявлених порушень та прийняття по них заходів прокурорського реагування у вигляді подання протестів і залучення до адміністративної та кримінальної відповідальності. Важливим видом діяльності прокуратури є захист прав громадян на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про стан навколишнього середовища і на відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю громадян екологічними правопорушеннями.

До другого блоку спеціально уповноважених органів, тобто до галузевих, відносяться міністерства (см.ріс.8.1), дії яких в області екологічного управління зосереджені на окремих природних об'єктах. Серед них - Міністерство енергетики РФ, яке за допомогою своїх екологічних підрозділів і служб паливно-енергетичного комплексу (ПЕК), організовує створення єдиних для ПЕК нормативно-технічних актів, здійснює контроль за виконанням природоохоронного законодательст- ва і нормативної документації, проводить відомчу екологічну оцінку та обгрунтування розвитку ПЕК і особливо великих його об'єктів, сертифікацію та ліцензування нових технологій і т.п.

Великі завдання в області раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища вирішуються Міністерством сільського господарства РФ. Воно покликане забезпечити комплекс заходів з охорони грунтів, водойм, лісової та іншої рослинності від впливу стихійних сил природи, побічних наслідків застосування складної сільськогосподарської техніки, хімічних речовин-мінеральних добрив, пестицидів та ін., Меліоративних робіт, а також щодо захисту довкілля від відходів тваринницьких ферм і підприємств по переробці сільськогосподарської продукції. Воно ж організовує контроль залишкових концентрацій пестицидів, нітратів, важких металів у рослинній продукції.

Федеральне агентство з атомної енергії забезпечує ядерну, радіаційну і пожежну безпеку в ядерному комплексі та проведення природоохоронних заходів, пов'язаних з його діяльністю. Воно є розробником системи поводження з радіоактивними відходами, організатором робіт по їх реалізації, а також виконує функції державного органу ядерної та радіаційної безпеки при перевезеннях ядерних матеріалів, радіоактивних речовин і виробів з них.

Основні завдання управління в галузі екології Федерального агентства по рибальству зводяться до регулювання використання живих ресурсів у внутрішніх водоймах, територіальних водах і на узбережжі РФ, а також у відкритих водах світового океану. Не менш важливими є роботи з моніторингу, охорони та відтворення запасів риби, водних тварин і рослин, роботи з ведення державного кадастру та обліку риб, інших водних тварин і рослин.

До органів виконавчої влади, що здійснює государственноеуправленіе в області охорони навколишнього середовища функціональногоназначенія, відноситься Федеральний служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду, головними завданнями в роботі якої є: розробка та затвердження правил і норм в галузі ядерної та радіаційної безпеки і нагляд за їх виконанням. Цей державний орган здійснює також нагляд за забезпеченням гарантії фізичного захисту ядерних технологій, матеріалів і їх нерозповсюдження, контролює разом з МЗС РФ виконання міжнародних угод у цій галузі, проводить експертизу безпеки об'єктів, виробництв, технологій, виробів, інформує урядові органи і населення про зміни стану ядерної та радіаційної безпеки на піднаглядних об'єктах.

У цю ж групу органів входить Федеральні служби гідрометеорологія та моніторингу навколишнього середовища, з нагляду в сфері природокористування Цим службам доручено забезпечення і контроль безпеки при проектуванні та експлуатації екологічно найбільш небезпечних виробництв і видів діяльності в гірничодобувній, металургійній і хімічній галузях, при експлуатації магістральних газо- , нафто- і продуктопроводів, а також при перевезеннях залізничним транспортом небезпечних вантажів. Ці та інші завдання вони реалізують через систему своїх регіональних органів. З ними співпрацюють:

· Федеральна митна служба, що здійснює боротьбу з незаконним ввезенням екологічно небезпечних для людей і природи товарів, боротьбу з контрабандним вивезенням природної спадщини, тварин і рослин, занесених до Червоної книги;

· Міністерство внутрішніх справ РФ, яке забезпечує охорону повітряного басейну від шкідливого впливу транспортних засобів, охорону природних об'єктів, сприяє роботі державних органів з охорони навколишнього середовища та дотримання санітарних правил.

· Міністерство юстиції РФ, що реєструє нормативні документи інших міністерств і відомств РФ - положення, рекомендації, інструктивно-методичні вказівки і т.п., які стосуються екологічної політики країни та шляхам її реалізації, після їх відповідного аналізу з точки зору дотримання екологічного законодавства Російської Федерації.

Особливу роль у створенні нормативно-правових актів екологічного спрямування грає Федеральне агентство з технічного регулювання і метрології, яке встановлює норми, нормативи, правила і вимоги, спрямовані на охорону навколишнього середовища; забезпечує єдність і достовірність вимірювань параметрів викидів, скидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє середовище, а також здійснює державний нагляд за дотриманням обов'язкових вимог Держстандарту, за правильністю обліку екологічних вимог, що пред'являються до технологічних процесів, продукції, що виробляється, товарам і послугам.

Значну увагу питанням охорони навколишнього середовища приділяють і інші міністерства і відомства Російської Федерації, впроваджуючи еколого-правові вимоги в змістовну частину нормативно-правових актів, що регулюють економічну діяльність господарюючих суб'єктів. Подібні процеси екологізації нормативно-правових актів постійно розвиваються в Міністерствах промисловості і торгівлі РФ, економічного розвитку РФ, транспорту РФ; а також в установах, що відають оборонними галузями промисловості - Федеральних служби у військово-технічного співробітництва та оборонним замовленням і в Федеральному космічному агентстві.

Система управління в галузі охорони навколишнього середовища передбачає збільшення громадських екологічних об'єднань та неурядових організацій того ж профілю, зокрема, в рамках Законів «Про охорону навколишнього середовища», «Про екологічну експертизу» та іншими представлені права участі в діяльності з охорони навколишнього середовища, в екологічну експертизу. Вони мають право рекомендувати своїх представників для участі в екологічній експертизі з питань розміщення і проектування промислових об'єктів, проводити громадську екологічну експертизу, розробляти, затверджувати й пропагувати свої екологічні програми в засобах масової інформації і т.п. Природно, що зазначена діяльність повинна проводитися в рамках федерального закону «Про екологічну експертизу».

Всі ланки державної системи управління в галузі екології створюють необхідні умови і можливості для здійснення діяльності з оздоровлення та поліпшення навколишнього середовища в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь.